ベレンでの後退（The Nation 翻訳記事）

【翻訳記事】
元記事 Backsliding in Belém
Written by MARK HERTSGAARD for The Nation

COP30で石油産出国が化石燃料と森林伐採の段階的廃止を阻止。

ブラジル・ベレン発―COP30気候サミットは土曜日、失望を招く―むしろ憤慨させる―合意をもって閉幕した。開催国ブラジルにとって外交上の汚点となったのは、「真実」と「実行」を掲げていたにもかかわらず、そのいずれもほとんど実現しなかったことだ。気候変動がすでに甚大な被害をもたらし、排出量が依然として増加を続け、世界の80～89％の人々が政府のより強力な行動を求めているにもかかわらず、COP30は気候変動対策を進展させず、むしろ後退させたと言っても過言ではない。

資金——誰が保有し、誰が必要とするか——は、1992年の地球サミットでブラジルにおいてこうした交渉が始まって以来、事実上すべての国連気候サミットにおける懸案事項であり、COP30においても依然としてそうであった。持つ者と持たざる者の間の分断は相変わらず深刻であり、化石燃料業界の権力も同様であった。オックスファム・ブラジルのビビアナ・サンティアゴ事務局長は「その結果、科学とはかけ離れた合意が生まれ、最前線のコミュニティに住む何百万人もの人々が『最悪の影響にさらされ、生き残るための選択肢がほとんどない』状態に置かれた」と述べた。

2年前、ドバイで開催された気候変動枠組条約第28回締約国会議（COP28）において、世界の各国政府は「化石燃料からの脱却」を支持した。地球温暖化の主因である化石燃料が最終文書に明示的に言及されたのは、28回のCOP交渉の中で初めてのことである。しかし、11月22日にCOP30議長のアンドレ・コレア・ド・ラゴが採択した合意文書からは「化石燃料」という言葉が欠落していた。ましてや、コロンビア、ドイツ、フランス、英国を含む80カ国以上が要求した化石燃料段階的廃止に向けた「ロードマップ」を合意が支持することはなかった。サウジアラビアは、おそらくドナルド・トランプ米大統領の気候変動対策に対する軽蔑（今回のCOPに米国代表団を派遣しなかったことからも明らか）に勇気づけられ、化石燃料を対象とするいかなる合意にも署名することを拒否した石油産出国グループを率いた。COP交渉は合意形成を必要とする国連規則に準拠しているため、石油産出国による抵抗が優勢となった。代わりに各国は、来年4月にコロンビアで開催される会議を起点に、COPプロセス外の取り組みに自発的に参加し、ロードマップ策定に向けた努力を進めることができる。

最終案には、地球温暖化の第二の主要な要因である森林破壊を止めるためのロードマップも盛り込まれなかった。ブラジルがアマゾンの玄関口であるベレンでこれらの会談を開催したのは、まさに地球温暖化の原因となる二酸化炭素の一部を吸収する森林を保護する緊急性を強調するためだった。ブラジルはまた、森林保全の最も効果的な手段である先住民族の知識と権利の尊重を強く求めた。しかしガーディアン紙が「外交上の重大な失態か、あるいは長年自国産石油の海外販売に注力してきたブラジル外務省による妨害工作のどちらか」と評したように、森林伐採対策ロードマップは化石燃料段階的廃止と同じ箇所に記載され、石油国家の反対勢力によって両規定が同時に廃案にされた。

COP30合意におけるわずかな明るい点は、富裕国が途上国に対し、頻発する致命的な熱波・暴風雨・干ばつなど気温上昇の影響への適応支援として提供する資金を3倍に増やすよう求めた点だ。適応資金は年間1200億ドルに増額される見込みだが、ここに落とし穴が2つ存在する。第一に、こうした資金の提供は、貧しい国々が提案した2030年ではなく、2035年まで延期された。第二に、豊かな国々が過去の公約で定められた資金提供を繰り返し果たせなかったことを踏まえると、今回より良い対応をするかどうかは疑問である。

市民社会の代表者らは、COP30合意を科学的、法的、道徳的観点から失敗であると非難した。

「先進国が自ら逆方向へ走り続ける限り、真のロードマップを求めることはできない」と、パワー・シフト・アフリカのモハメド・アドウは述べた。これは、ベレンで化石燃料の段階的廃止を訴えた一部の国々が、自国では生産を増加させている現状を指している。
「 COP30は正しい方向への小さな一歩を踏み出したものの、気候危機の規模を考慮すると、その重大な局面に対応しきれなかった。」

オックスファム・ブラジルのサンティアゴ氏は、一部の国や企業が口にする楽観的なレトリック——イノベーションの促進、植林、ウィンウィンの解決策の模索といった主張——は、彼らが真にに方向転換しているような印象を与える可能性がある、と述べた。しかし、彼らは排出量を増やし続ける根本的な構造や慣行を変える意思はない、と彼女は付け加えた。例えば、再生農業よりも工業型農業を優先することや、化石燃料への年間7兆ドルに上る世界的な補助金などが物語る。「彼らは、変化を起こさずに、変化を起こそうとだけしているのです。」

国際環境法センターのエリカ・レノン氏は、昨年7月の国際司法裁判所の判決により、すべての国が気温上昇を1.5℃に抑えるというパリ協定の目標を法的に遵守することが義務付けられたと述べた。しかし、ポツダム気候影響研究所のヨハン・ロックストローム所長は、COP30での「決定的な行動」の欠如により、地球は少なくとも1.7℃の気温上昇に向かっていると述べた。これにより、極地の氷冠などの構造が壊滅的で不可逆的な転換点へと追い込まれ、さらなる温暖化を引き起こす可能性がある。ロックストローム氏は「化石燃料を加速的かつ秩序ある公正な方法で段階的に廃止する」ことだけが、人類がこの悪夢のような未来を回避する道だと述べた。 COP30の後、その課題はこれまで以上に緊急性を帯びている——しかし、それを実現できる英雄たちはまだ現れていない。

Mark Hertsgaard マーク・ハーツガード
マーク・ハーツガードは『ザ・ネイション』誌の環境担当記者であり、国際メディア共同プロジェクト「Covering Climate Now」の事務局長を務める。近著に『ビッグ・レッドの慈悲：デボラ・コットン射殺事件とアメリカの人種問題』がある。